圖為：2013年5月14日至15日，習(xí)近平在天津考察工作。這是習(xí)近平在天津人力資源發(fā)展促進(jìn)中心與應(yīng)聘人員親切交談。

 

科技創(chuàng)新引領(lǐng)

　　我國(guó)的科技成就星光熠熠，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐，為國(guó)防安全作出了歷史性貢獻(xiàn)，也為我國(guó)作為一個(gè)有世界影響的大國(guó)奠定了重要基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，需要科技創(chuàng)新繼續(xù)沖鋒陷陣，奮勇向前。“十三五”規(guī)劃建議提出：“發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。推進(jìn)有特色高水平大學(xué)和科研院所建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)開展基礎(chǔ)性前沿性創(chuàng)新研究，重視顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。實(shí)施一批國(guó)家重大科技項(xiàng)目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。積極提出并牽頭組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。”

　　黨的十八大提出：“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。”習(xí)近平指出：“當(dāng)今世界，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵支撐，成為社會(huì)生產(chǎn)方式和生活方式變革進(jìn)步的強(qiáng)大引領(lǐng)，誰(shuí)牽住了科技創(chuàng)新這個(gè)牛鼻子，誰(shuí)走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰(shuí)就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)。” 2013年5月，在天津視察期間，習(xí)近平來(lái)到位于濱海新區(qū)的天津國(guó)際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院，觀看了該院自主研發(fā)產(chǎn)品展示，察看了分析測(cè)試中心、藥物篩選中心等，詳細(xì)了解國(guó)家創(chuàng)新藥重大專項(xiàng)課題研發(fā)情況。習(xí)近平指出：“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在發(fā)展全局的核心位置。”

　　以科技為核心推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。改革開放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)突飛猛進(jìn)。然而，如今人口紅利等優(yōu)勢(shì)日趨消失，人口、土地、資源、環(huán)境的矛盾日益凸顯。必須轉(zhuǎn)變依托人口等要素驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，走以科技驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的新路。2013年11月4日，習(xí)近平在湖南考察時(shí)指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要突破瓶頸、解決深層次矛盾和問(wèn)題，根本出路在于創(chuàng)新，關(guān)鍵是要靠科技力量。”2013年9月30日，習(xí)近平主持中共中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“當(dāng)前，從全球范圍看，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是大勢(shì)所趨。機(jī)會(huì)稍縱即逝，抓住了就是機(jī)遇，抓不住就是挑戰(zhàn)。從國(guó)內(nèi)看，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是形勢(shì)所迫。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二位，同時(shí)，我國(guó)人口、資源、環(huán)境壓力越來(lái)越大。我們要推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，必須及早轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展軌道，把科技創(chuàng)新潛力更好釋放出來(lái)，充分發(fā)揮科技進(jìn)步和創(chuàng)新的作用。”2014年6月9日，習(xí)近平在中國(guó)科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十二次院士大會(huì)上提到：“老路走不通，新路在哪里？就在科技創(chuàng)新上，就在加快從要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變上。”

　　在新一輪的科技革命中，世界各國(guó)都在以科技為核心推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。美國(guó)強(qiáng)調(diào)“對(duì)科技創(chuàng)新的支持是經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵”，力圖保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)和對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)地位；歐盟提出要建立創(chuàng)新型歐洲，探索歐洲復(fù)興之路。2013年9月30日，習(xí)近平主持中共中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“當(dāng)前，從全球范圍看，科學(xué)技術(shù)越來(lái)越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要力量，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是大勢(shì)所趨。”2013年7月17日，習(xí)近平到中國(guó)科學(xué)院考察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)：“科技興則民族興，科技強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，要結(jié)合實(shí)際堅(jiān)持運(yùn)用我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，積極回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科技發(fā)展提出的新要求，深化科技體制改革，增強(qiáng)科技創(chuàng)新活力，集中力量推進(jìn)科技創(chuàng)新，真正把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處。”

 

 

圖為：2013年7月17日，習(xí)近平到中國(guó)科學(xué)院考察工作。這是習(xí)近平在實(shí)驗(yàn)室 了解科研人員利用同步輻射裝置開展科研的情況。

 

 

政府承擔(dān)創(chuàng)新服務(wù)

　　   發(fā)動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“新引擎”需要友好的創(chuàng)新環(huán)境。政府要轉(zhuǎn)變政府履行創(chuàng)新職能的方式方法和體制機(jī)制，放松管理的手，舉好政策的旗，鋪好創(chuàng)新的路。“十三五”規(guī)劃建議提出：“推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。完善國(guó)家科技決策咨詢制度。堅(jiān)持戰(zhàn)略和前沿導(dǎo)向，集中支持事關(guān)發(fā)展全局的基礎(chǔ)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫(yī)藥、智能制造等領(lǐng)域核心技術(shù)。瞄準(zhǔn)瓶頸制約問(wèn)題，制定系統(tǒng)性技術(shù)解決方案。”“研發(fā)管理”更多面向的是科研單位，更多運(yùn)用的是管理手段，更多聚焦的是研發(fā)環(huán)節(jié)，更多著力的是組織科研活動(dòng)；“創(chuàng)新服務(wù)”面向的是產(chǎn)學(xué)研用、大中小微等各類創(chuàng)新主體，圍繞從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的創(chuàng)新全鏈條，采取的主要是服務(wù)方式。

　　隨著全球化進(jìn)程加快，世界各國(guó)紛紛強(qiáng)化創(chuàng)新戰(zhàn)略部署。美國(guó)出臺(tái)《創(chuàng)新戰(zhàn)略》，從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略上重視創(chuàng)新，從國(guó)家發(fā)展路徑上強(qiáng)化創(chuàng)新；歐盟通過(guò)《歐洲2020戰(zhàn)略》，致力于成為最具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家聯(lián)合體；日本2009年就出臺(tái)《數(shù)字日本創(chuàng)新計(jì)劃》，逐步進(jìn)入科學(xué)技術(shù)立國(guó)與戰(zhàn)略調(diào)整階段；韓國(guó)在2000年制定科技發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃《2025年構(gòu)想》，提出2015年成為亞太地區(qū)主要研究中心的目標(biāo)。面對(duì)世界發(fā)達(dá)國(guó)家的超前部署，中國(guó)只有進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，堅(jiān)定不移地實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，才能在綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略勢(shì)在必行，政府創(chuàng)新職能轉(zhuǎn)換刻不容緩，從研發(fā)管理轉(zhuǎn)向創(chuàng)新服務(wù)，職能一變，活力立現(xiàn)。習(xí)近平指出：“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面的工作，需要做的事情很多。最為緊迫的是要進(jìn)一步解放思想，加快科技體制改革步伐，破除一切束縛創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的觀念和體制機(jī)制障礙。”2013年9月30日，習(xí)近平主持中共中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“要面向世界科技前沿、面向國(guó)家重大需求、面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，精心設(shè)計(jì)和大力推進(jìn)改革，讓機(jī)構(gòu)、人才、裝置、資金、項(xiàng)目都充分活躍起來(lái)，形成推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大合力。要圍繞使企業(yè)成為創(chuàng)新主體、加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合來(lái)謀劃和推進(jìn)。要按照遵循規(guī)律、強(qiáng)化激勵(lì)、合理分工、分類改革要求，繼續(xù)深化科研院所改革。要以轉(zhuǎn)變職能為目標(biāo)，推進(jìn)政府科技管理體制改革。”

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)需要國(guó)家的政策保駕護(hù)航。“十三五”規(guī)劃建議提出：“深化科技體制改革，引導(dǎo)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動(dòng)跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合。加強(qiáng)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，建立從實(shí)驗(yàn)研究、中試到生產(chǎn)的全過(guò)程科技創(chuàng)新融資模式，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。構(gòu)建普惠性創(chuàng)新支持政策體系，加大金融支持和稅收優(yōu)惠力度。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。” 2014年8月18日，習(xí)近平主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要抓緊出臺(tái)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的政策和部署，抓緊實(shí)施國(guó)家重大科技專項(xiàng)，再選擇一批體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略意圖的重大科技項(xiàng)目和重大工程，集中力量、協(xié)同攻關(guān)。要加快研究提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)方案，研究提出中央財(cái)政科技資金管理改革方案。要抓緊修改完善相關(guān)法律法規(guī)，實(shí)施更加積極的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策。要研究在一些省區(qū)市系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，形成幾個(gè)具有創(chuàng)新示范和帶動(dòng)作用的區(qū)域性創(chuàng)新平臺(tái)。”2013年7月17日習(xí)近平在中國(guó)科學(xué)院考察時(shí)強(qiáng)調(diào):“深化科技體制改革，增強(qiáng)科技創(chuàng)新活力，集中力量推進(jìn)科技創(chuàng)新，真正把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處”《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》指出：“到2020年，基本形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求的制度環(huán)境和政策法律體系，為進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列提供有力保障。”

 

 

圖為：2015年5月26日下午,習(xí)近平在杭州?？低晹?shù)字技術(shù)股份有限公司研發(fā)中心勉勵(lì)科技人員多出成果。

 

 

企業(yè)是創(chuàng)新主體

　　   企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，技術(shù)創(chuàng)新本質(zhì)上是一個(gè)經(jīng)濟(jì)過(guò)程，只有以企業(yè)為主體，才能堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，反映市場(chǎng)需求。企業(yè)創(chuàng)新主體地位能否確立，主導(dǎo)作用能否發(fā)揮，很大程度上決定了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的成敗。“十三五”規(guī)劃建議提出：“強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，形成一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，支持科技型中小企業(yè)健康發(fā)展。依托企業(yè)、高校、科研院所建設(shè)一批國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，形成若干具有強(qiáng)大帶動(dòng)力的創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新中心。完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，擴(kuò)大固定資產(chǎn)加速折舊實(shí)施范圍，推動(dòng)設(shè)備更新和新技術(shù)應(yīng)用。”

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)企業(yè)先行。創(chuàng)新是企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的生存之道，是企業(yè)獲得長(zhǎng)期領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)、在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的法寶。2015年5月26日，習(xí)近平視察位于杭州高新區(qū)的?？低晹?shù)字技術(shù)股份有限公司。察看產(chǎn)品展示和研發(fā)中心，對(duì)他們擁有業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的自主核心技術(shù)表示肯定。習(xí)近平指出：“企業(yè)持續(xù)發(fā)展之基、市場(chǎng)制勝之道在于創(chuàng)新，各類企業(yè)都要把創(chuàng)新牢牢抓住，不斷增加創(chuàng)新研發(fā)投入，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，培養(yǎng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、市場(chǎng)需求有機(jī)銜接，爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行軍。” 缺乏創(chuàng)新，沒(méi)有新技術(shù)，很容易在市場(chǎng)不斷的洗牌中被淘汰出局。企業(yè)要靠創(chuàng)新贏得市場(chǎng)贏得先機(jī)。2013年11月25日，習(xí)近平來(lái)到位于濟(jì)寧的山東如意科技集團(tuán)有限公司，聽產(chǎn)品介紹、看生產(chǎn)車間，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。得知他們依靠科技創(chuàng)出多個(gè)知名紡織服裝品牌，拓展國(guó)際市場(chǎng)成績(jī)顯著，習(xí)近平予以肯定。他指出：“企業(yè)是創(chuàng)新主體，掌握了一流技術(shù)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也可以變?yōu)槌?yáng)產(chǎn)業(yè)。要深入實(shí)施以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，支持有條件的企業(yè)全球布局產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。”

　　發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主導(dǎo)作用，需要有成熟、開放、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，需要健全、合理的法律法規(guī)和良好的政策環(huán)境。2013年10月，中共中央政治局以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為題舉行第九次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要加大政府科技投